社会保险的最高层次是什么?

社会保险的最高层次是全民福利保障，覆盖所有公民的基本生活需求。养老金、医疗保险、失业保险和工伤保险共同构成这一体系，确保每个人在年老、疾病、失业或工伤时都能获得稳定支持。政府通过财政投入和制度设计，让保障水平随经济发展逐步提高，惠及数亿人口。

这一层次强调公平性和可持续性，资金来源包括个人缴费、企业补贴和国家财政。当前中国已建成世界上规模最大的社会保障网，参保人数超过10亿，未来还将通过完善制度扩大覆盖范围，让更多人享受到发展红利。保障标准每年调整，确保购买力不下降。