山洪防治非工程措施是属于货物吗?

山洪防治非工程措施不属于货物，属于防灾减灾的管理手段。这些措施包括监测预警系统、风险区划、应急预案编制和公众教育等，目的是减少人员伤亡和财产损失。货物是指有形的商品，而非工程措施是无形的服务和技术，两者性质完全不同。

非工程措施通过科学规划和社区参与，提升应对山洪的能力。比如建立自动雨量站、开展防灾演练、制定疏散路线等，这些工作需要持续投入人力和资源。虽然不涉及实体物品，但对保障生命安全和社会稳定至关重要，与货物有本质区别。