划分城市人口的依据是户籍

城市人口划分主要依据户籍制度，户籍登记地决定了一个人是否属于该城市。比如北京、上海等大城市，本地户籍居民享受更多公共服务，如教育、医疗等。外地户籍人员即使长期居住，也可能被统计为流动人口。户籍制度让城市人口数据清晰，但也带来了一些现实问题。

户籍制度影响城市资源配置，政府根据户籍人口数量规划公共设施。一个城市有1000万户籍人口，就需要建设相应规模的学校和医院。外来务工人员为城市发展贡献劳动力，但户籍限制让他们难以享受同等福利。这种划分方式既有历史原因，也面临现代城市管理的挑战。