飞地设置是什么意思?

飞地设置指某块行政区域完全被另一个行政区包围，不与本省其他地方接壤。比如北京的小汤山属昌平区，却被朝阳区包围；上海苏州河以北的虹口、杨浦也属此类。全国有数百处飞地，多因历史、地理或管理需要形成。

飞地管理难度大，居民办事需跨区，资源调配不便。河北的三河市被北京、天津夹在中间，广东的珠海澳门横琴新区也属飞地。这些地方发展常受限制，近年通过交通改善和政策扶持逐步缓解。